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上海推“28条”助中小微企业提质增效

文汇报     2023-05-18 12:45:30

市级技术改造专项支持门槛降低至1000万元,发放“AI算力券”、智评券,把政府采购工程面向中小企业的预留份额阶段性提高至40%以上的政策延续到今年年底……


(资料图)

昨天举行的市政府新闻发布会上,《上海市助力中小微企业稳增长调结构强能力若干措施》对外发布,聚焦中小微企业最为关心的创新发展、转型发展、融通发展、金融赋能、纾困支持和精准服务6个方面,新推出28条具体措施,进一步助力中小微企业提质增效、提升抗风险能力,激发创新活力和发展动力,夯实稳增长基础,促进经济高质量发展。

投入真金白银,力撑中小企业创新发展

在支持中小企业创新发展上,《若干措施》明确,实施科技成果赋智中小企业专项行动,市级以上企业技术中心突破1000家,市级技术改造专项支持门槛从2000万元降低至1000万元,扩大技改受益面;对“小升规”企业和工业产值首次突破10亿元、50亿元、100亿元等不同规模的先进制造业企业,鼓励各区给予支持;对首次成为“四上”企业的有效期内高新技术企业,市区联动给予企业上一年度研发投入5%、最高50万元的一次性奖励等。

在上海,中小企业已成为推动创新的重要力量。2022年,本市353家“专精特新”企业建立国家级或市级企业技术中心,574家企业开展市级专利工作试点,309家企业建有院士专家工作站,占全市建站数量的48.3%。

市经济信息化委主任吴金城表示,此次发布的《若干措施》从多方面对以“专精特新”为代表的优质中小企业提出培育支持举措,助推中小企业提升创新创业能力。以真金白银的资金支持为例,明确各区对新认定“专精特新”中小企业给予不低于10万元奖励,对新认定专精特新“小巨人”企业给予不低于30万元奖励。

一揽子支持举措,提速数字化转型

针对中小企业数字化转型,《若干措施》提出一揽子支持举措,包括发放“AI算力券”,重点支持租用本市智能算力且用于核心算法创新、模型研发的企业,最高按合同费用20%进行支持;发放智评券,市级安排资金5000万元,鼓励各区进行政策配套,支持企业采购智能制造成熟度能力评估诊断服务,今年计划推动3000家规模以上工业企业完成智能制造成熟度能力测评……

在此基础上,上海还在研究制定中小企业数字化转型三年行动方案,以“专精特新”企业为重点,开展数字化诊断评估,推动上云用云,打造细分行业转型样本,激发数字化转型新模式新业态,同时强化公共技术平台等资源供给水平,构建金融机构与数字化转型等各类服务生态。

在推动大中小企业融通方面,《若干措施》明确将重点实施大中小企业融通创新“携手行动”,举办“百场万企”大中小企业融通创新对接活动;落实支持中小企业政府采购政策,将政府采购工程面向中小企业的预留份额阶段性提高至40%以上的政策延续到2023年年底。

加大纾困力度,政策红利快速直达

为进一步加大中小企业纾困力度,《若干措施》提出,支持企业稳岗扩岗,落实阶段性降低失业、工伤等社会保险费率政策。开展“春雨润苗”专项行动,落实税费支持政策;开展中小微企业助企纾困专项行动,发挥中小企业服务专员作用,开展政策上门对接,让政策找企业。

据市税务局副局长吴健介绍,今年一季度,本市新增减税降费及退税缓税缓费192.2亿元。其中,月销售额10万元以下的小规模纳税人免征增值税政策新增减税12.4亿元;小规模纳税人征收率由3%降至1%政策新增减税14.2亿元;小微企业减征所得税政策新增减税39.7亿元,规模力度还是很大的。接下来,税务部门将以更大力度、更优服务、更严标准,把税费支持政策不折不扣落到实处。

《若干措施》还整合了各项金融助企政策,打出“组合拳”,提出推进“融资畅通”工程和无缝续贷“十百千亿”工程,到2023年底,普惠贷款余额达1.1万亿元、无缝续贷累计投放突破1.2万亿元,为企业节约成本100亿元以上;落实国家融资担保奖补资金,平均担保费率保持1%(含)以下;开展“一链一策一批”融资促进行动,促进产业链融资;支持中小企业改制上市和股权融资。

此外,上海将开展“益企赋”系列行动,聚焦防范和化解中小企业账款拖欠专项行动、中小企业质量提升公益培训工程、税收宣传月活动等24个专项,由相关部门出台专项行动方案,加快政策宣贯落实,确保政策红利快速直达经营主体。(唐玮婕)

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